Congedo biennale, se la 104 non basta per assistere un familiare

Ultimo aggiornamento: 11 Giugno 2021 –

Oltre al congedo biennale, delle altre opportunità a cui si può accedere per assistere il nostro genitore anziano malato di demenza ho già parlato negli articoli dedicati al Congedo retribuito e legge 104 e nell’articolo Legge 104: tre giorni al mese per assistere il vostro genitore. In questo nuovo articolo approfondiamo l’opportunità di ottenere un congedo biennale che può essere richiesto dai lavoratori privati e da quelli pubblici.

Cosa puoi scaricare alla fine di questo articolo: il modulo per la Domanda di congedo straordinario per assistere il genitore disabile in situazione di gravità Codice:SR86 – Versione:2.5 – Data Pubblicazione:07/05/2012.

Invalidità civile e accompagnamento non vanno di pari passo

A volte mi capita di sentire persone che si rammaricano del fatto che il loro genitore non abbia ricevuto l’assegno di accompagnamento. Sembra quasi sottovalutino i benefici derivanti dal riconoscimento dell’invalidità civile (vedi l’articolo: L’invalidità civile per gli anziani: requisiti per richiederla). Certo l’indennità di accompagnamento è un’integrazione importante per le molto spesso scarse pensioni dei loro anziani genitori, ma non dimentichiamo le opportunità che la legge 104 ci offre come il congedo biennale retribuito.

Congedo biennale retribuito

La legge n. 388 del 23/12/2000, all’art. 80 comma 2, ha integrato la legge n. 53/2000 (legge sui congedi parentali) aggiungendo dopo l’art. 4 comma 4 un ulteriore articolo 4-bis. Con tale norma viene riconosciuta la possibilità ai genitori (alternativamente) o, in caso di loro decesso, ai fratelli e sorelle conviventi di soggetti handicappati in situazione di gravità, la possibilità di fruire di “congedi straordinari” per la durata complessiva di 2 anni nell’arco della vita lavorativa. Inizialmente pensata per i genitori con figli in una situazione di handicap grave, con interventi successivi (Sentenza della Corte Costituzionale n.19 del 26 gennaio 2009 e Decreto Legislativo 18 luglio 2011, n. 119) la platea delle persone aventi diritto è stata ampliata anche a figli con genitori in una situazione di disabilità grave.

Aggiornamento anno 2021

Alcuni punti in sintesi:

• L’indennità economica a cui il lavoratore ha diritto durante il periodo di congedo è a carico dell’Inps,
• L’indennità economica viene anticipata dal datore di lavoro
• In alcuni casi particolari il trattamento può essere pagato direttamente dall’Inps
• L’indennità è pari alla retribuzione percepita nell’ultimo mese di lavoro che precede il congedo, ad esclusione delle voci che non risultano fisse e continuative.

Importi per il 2021

Per il 2021, i limiti degli importi accreditabili sono:

2021 – Tabella valori massimi dell’indennità economica  (importi calcolati secondo l’aliquota del 33%)

Importo complessivo annuo	Importo massimo annuo indennità	Importo massimo giornaliero indennità
48.737,86	36.645,00	100,40

2021- Valori massimi di retribuzione figurativa accreditabile (importi calcolati secondo l’aliquota del 33%)

Retribuzione figurativa massima annua	Retribuzione figurativa massima settimanale	Retribuzione figurativa massima giornaliera
36.645,00	704,71	100,40

Il requisito indispensabile della convivenza

Per poter accedere al congedo biennale retribuito vi è la condizione della convivenza con il genitore anziano in grave stato disabilità. Attenzione che per convivenza non si intende semplicemente avere la residenza nella stessa casa dei genitori. Infatti l’INPS richiede una dichiarazione di responsabilità in cui il richiedente sottoscrive la convivenza intesa come “dimora abituale comune alla persona da assistere”. Quindi se hai la stessa residenza dei tuoi genitori ma vivi in un’altra città o a un’indirizzo diverso della stessa città, non hai diritto al congedo retribuito biennale. Se non hai la stessa residenza dei tuoi genitori anziani ma ti trasferisci da loro per assisterli assumendo il domicilio presso la loro abitazione e senza cambiare la tua residenza, hai diritto al congedo.
In questa materia vi sono sempre nuove circolari e chiarimenti quindi fatti assistere da un patronato per poter svolgere in modo appropriato la richiesta.

Durata del congedo

Il congedo retribuito legge 104 è riconosciuto per un massimo di 2 anni nell’arco della vita lavorativa e, comunque, per un massimo di 2 anni per ciascun disabile.

Cosa significa? Facciamo un esempio. Anna e Marco accudiscono a turno la madre affetta da demenza alla quale è stato riconosciuto lo stato di handicap grave.

Anna ha beneficiato di un anno di congedo per assistere la madre. Anna è però costretta a tornare al lavoro e Marco si offre di sostituirla nell’accudire la madre. Ma attenzione, Marco potrà beneficiare di un solo anno di congedo retribuito perché i due anni valgono per la singola persona disabile. In altre parole se ci sono più soggetti l’ammontare massimo di 2 anni va suddiviso fra tutti i soggetti.

Ne hai diritto se…

Sei un lavoratore dipendente, anche con contratto a tempo determinato, del settore privato o pubblico. Non ne hai diritto se sei un lavoratore domestico o a domicilio.
Non tutti i gradi di parentela possono usufruire del beneficio che è stato riservato a:

– genitori, anche adottivi o affidatari, in maniera alternativa. Qui siamo nel caso sia il figlio a trovarsi nella situazione di grave disabilità. Può essere richiesto dal genitore lavoratore anche quando l’altro genitore non ne ha diritto perché non lavoratore e indipendentemente dal fatto che il figlio sia maggiorenne o meno.
– fratelli o le sorelle, nel caso che i genitori siano morti o impossibilitati a provvedere all’assistenza perché totalmente inabili. Tale inabilità dei genitori deve essere provata con documentazione appropriata da cui sia rilevabile lo stato di invalidità totale;
– il coniuge,
– i figli, possono ottenere la concessione dei congedi in assenza di altri soggetti idonei a prendersi cura della persona in situazione di disabilità grave.

Nipoti, cugini, generi e altri gradi di parentela rimangono, allo stato attuale, esclusi dalla concessione dei due anni di permesso retribuito.

Non basta l’invalidità al 100%

Nel verbale di invalidità del tuo genitore non basta che vi sia l’indicazione dell’invalidità al 100% ma, in ottemperanza all’articolo 3, comma 3 della Legge 104/1992, è necessaria la dichiarazione di stato di handicap grave. Nel verbale di invalidità che puoi scaricare qui ho evidenziato in rosso questa specifica indicazione che fa appunto riferimento alla legge 104. Probabilmente nella tua regione il verbale può essere organizzato diversamente ma in ogni caso per poter richieder il congedo biennale retribuito è necessaria questa condizione.
Se il verbale di invalidità non riporta questa indicazione puoi richiedere l’accertamento presso la sua Asl di appartenenza o consultarti con il suo medico di base per richiedere una nuova visita.

Non perdi la tua retribuzione, puoi frazionare il congedo

Nel periodo di congedo ti verrà corrisposta una indennità nella misura dell’ultima retribuzione percepita ed è coperta da contribuzione figurativa ai fini pensionistici. L’indennità e la contribuzione figurativa hanno un importo massimo annuale che viene rivisto di anno in anno per il congedo di durata annuale, mentre vengono rapportati a mesi e giorni in misura proporzionale, se il congedo è richiesto per periodi frazionati.
Infatti, il periodo di congedo può essere fruito in modo continuativo o frazionato ma, a differenza dei tre giorni di congedo mensili di cui puoi beneficiare anche in ore, la frazione minima per il congedo biennale retribuito è la giornata.
Devi anche tenere presente che il congedo di due anni può essere fruito una sola volta nell’arco della propria vita lavorativa. Se ne hai già usufruito, cambiare datore di lavoro non ti dà il diritto di richiederlo ancora.

Non hai diritto se il tuo genitore anziano è ricoverato a tempo pieno

Dato che il congedo biennale ha come requisito la convivenza, è ovvio che nel caso il tuo genitore anziano affetto da demenza sia ricoverato a tempo pieno in una casa di riposo non ti dà diritto a usufruirne. Non si pone il caso se ad esempio il tuo genitore frequenta un centro diurno con finalità assistenza, riabilitative, occupazionali o ricoveri in day hospital.
Anche in presenza di un ricovero ospedaliero il congedo non spetta, a meno che il tuo genitore anziano (ricordo che deve essergli stato riconosciuto l’handicap grave) necessiti di assistenza e che questa venga espressamente richiesta dall’ospedale.
Dal punto di vista di noi che assistiamo i nostri anziani genitori, questa misura è poco compresa, dato che il ricovero ospedaliero è un momento traumatico e non ci esenta dall’assistenza costante a volte diurna e notturna che male si concilia con gli impegni di lavoro.

Come farne richiesta

Se lavori nella Pubblica amministrazione la domanda va presentata al dirigente responsabile del tuo ente (in alcuni enti la competenza è attribuita all’Ufficio personale e Risorse umane, in altre realtà è attribuita direttamente al responsabile dell’ufficio di cui fai parte).
Se lavori presso un’azienda privata che abbia l’assicurazione INPS la domanda va presentata all’INPS che ne verifica la sola correttezza formale e ne dà l’assenso.

Se vuoi scaricare la domanda per prenderne visione clicca su: Domanda di congedo straordinario per assistere il genitore disabile in situazione di gravità – Codice:SR86 – Versione:2.5 – Data Pubblicazione:07/05/2012. Ti consiglio comunque di scaricare la domanda direttamente dalla sezione moduli del sito dell’INPS per avere sempre l’ultima versione.